台北地檢署檢察官林達在司改國是分組會議中倡議在環保特別法中增訂「吹哨者」條款,他有感於環保案件常遇到「無案源」、「蒐證難」雙重難度,建議司法改革列車既開,一定要確保環保犯罪可以定罪。

目前攸關環境保護的法律有五項專法,分別是水土保持法、山坡地保育利用條例、水汙染防治法、空氣汙染防治法、廢棄物處理法卡債問題,但只有水汙法訂有鼓勵窩裡反的檢舉獎金制,且法條還不夠明確,實務上獎金還是由地方政府支應。依據辦案經驗,林達建議應在所有環保法律中納入「吹哨者」條款。

林達指出,增加多少環保警察,都比不上內部人爆料更有證據力,增訂的法條至少要對吹哨者有「減免其刑」、「高額獎金」和「不被解雇」的保障才行,如果光給獎金,卻不給減免刑,爆料結果讓自己被法辦,當然缺乏動機,「一定要三者全部兼顧」。

他表示,從源頭防治是根本之道,靠監控犯罪還要去分析汙染源,對辦案來說沒有效率;如果有員工願意爆料,辦案單位掌握第一手犯罪證據,定罪率就會提高,法律要給予內部檢舉人更多的保護,才能一次解決無案源、蒐證難的兩難。

林達指出,有些地方政府想編預算,實際上沒有錢,甚至要靠公益團體捐贈支應;在國家制度下提供環保基金,財源從追索環保犯罪者的不法所得中「拓展」,才是解決問題之道。

林達曾任特偵組檢察官,在基隆地院實習時,見證許多破壞水土的環保犯罪,檢方查辦後,大都因證據不符「致生水土流失」的法律構成要件,起訴案件被判無罪;後來調台北地檢署,轄區烏來破壞山林情形嚴重,鑑於辦案見聞,在國是會議中力主催生環保「吹哨子」條款。

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本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分信用不良房屋貸款

信用評分為衡量信用申請沒工作借錢者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

保單借款銀行信用貸款比較

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產房屋二貸利率強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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